大同市煤炭工业局 [市煤炭工业局工作总结]

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　　xxxx年，全市煤炭行业按照国务院“安全生产年”的总体部署，在市委、市政府的正确领导下，在省级有关部门的指导帮助下，在市级有关部门的大力支持下，在全行业广大干部职工的共同努力下，认真贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则，坚定信心，科学谋划，统筹安排，落实责任，完善机制，强化基础，治理隐患，标本兼治，攻坚克难，积极应对金融危机，煤炭产业在逆境中谋求安全和发展，取得了可喜的成绩。

　　一、市委、市政府下达的各项工作目标全面完成

　　（一）安全生产首次实现“x瓦斯事故”，继续保持“x重大事故”，创历史最好。

　　全市地方煤矿发生死亡事故x起、死亡xx人，百万吨死亡率为x.xx，远远低于全国全省平均水平（全国煤矿百万吨死亡率为x.xxx，全省煤矿百万吨死亡率为x.xxx）。与xxxx年相比，事故多x起，死亡人数少x人，百万吨死亡率降低xx.xx%；与上级下达的事故绝对死亡人数xx人的指标相比，少死亡xx人，安全生产形势稳步好转。思想汇报专题在曲靖煤炭产业发展史上，连续第二年无重大以上事故，第一年无瓦斯事故，再创有统计数据以来最好。

　　（二）原煤产量首次突破xxxx万吨，地方煤矿工业总产值实现xxx.xx亿元，创历史新高。

　　积极应对金融危机的严重冲击，坚持以销定产，以产促销，主动出击，拓展市场，逐步走出了市场疲软、价格下滑的被动局面，市域内生产原煤xxxx.xx万吨，首次突破xxxx万吨大关，比上年的xxxx.xx万吨增长x.xx %，占全省总产量xxxx.xx万吨的xx.xx%，继续巩固了在全省“半壁江山”的地位，圆满完成了市委、市政府下达的生产任务。其中，地方煤矿生产原煤xxxx.xx万吨，占全市的xx.xx %，比上年的 xxxx.xx万吨增长x.xx%；省属及其他煤矿生产原煤xxx.xx万吨，占全市的x.xx%。全煤炭行业积极应对金融危机带来的影响，全市地方煤矿工业实现总产值xxx.xx亿元，比上年的xxx.xx亿元增x.xx %，占全市工业总产值xxxx亿元的xx.xx%；规模以上煤矿企业实现总产值xx.xx亿元，占全市规模以上工业企业总产值xxx.x亿元的xx.xx%，再创历史新高。煤炭产业的基础性、关联性、先导性作用进一步发挥，在全市国民经济中的支柱地位进一步巩固，“煤兴—经济兴”的发展格局进一步显现。全年供应电煤xxxx.xx万吨，范文TOP100保障了滇东、雨旺、宣威、曲靖、昆明等几大火电厂的燃煤需求，为全省、全市经济发展做出了积极贡献。

　　（三）固定资产投资完成xx亿元，新增产能xxx万吨，创历史之最。

　　认真贯彻落实国家“保增长、扩内需、调结构”的方针政策，依托“双百工程”和xxx个基本建设项目，狠抓固定资产投资，全行业完成固定资产投资xx亿元，比市政府下达的xx亿元投资计划超xx亿元。优化配置，引外强内，从省内外引进了一批大集团、大公司，实施了xxx万吨/年的雨旺煤矿、xx万吨/年的清水沟煤矿、xx万吨/年的国投富煤一矿、xx万吨/年的吉克煤矿等x个新建煤矿项目；推进整合，建大关小，关闭矿井xx对，到xxxx年底累计关闭矿井xxx对；固本强基，大干技改，实施了xxx个改扩建项目，新增产能xxx万吨，创历史之最。加工转化，增值增效，云南煤化工（曲靖）工业园区、越州工业基地大力发展煤炭深加工，煤—焦—化、煤—气—化产业链越做越长、产品越做越多。

　　二、市委、市政府安排的各项工作措施全面落实

　　（一）领导重视，行业管理体制机制进一步完善。

　　市委、市政府高度重视，切实加强领导，不断完善煤炭行业管理体制机制建设，在新一轮的机构改革中，在省级撤销煤炭主管部门的情况下，我市不仅没有撤销煤炭主管部门，而且进一步加大了建设力度，范文写作把市煤炭局列为市政府组成部门，从而把“国家监察、地方监管、企业负责”的要求落到实处，有效推动了煤炭产业快速发展，有力促进了煤矿安全生产稳步好转。

　　（二）齐心协力，安全生产责任进一步强化。

　　各级煤炭主管部门层层落实监管责任，市煤炭局全体干部职工实行分片挂钩联系煤矿安全生产的责任落实制度；富源县推行“四挂一驻”的挂钩驻矿负责制，进一步强化监管责任落实；麒麟区实行煤矿安全生产责任“一票否决制”，引起省委领导重视，被省委办公厅以《工作情况交流》专期登载。全市绝大多数煤矿企业能够坚持依法办矿，认真落实主体责任，狠抓安全费用的提取和投入，加强安全生产机构建设，配备安全技术人员，落实全员教育培训，建立健全责任制度和规章制度，狠抓技术改造和隐患排查治理，安全保障能力和办矿水平得到了较大提高，今年以来，国务院督查组、省政府督查组多次到我市检查，对我市地方煤矿安全生产水平的快速提高给予了充分肯定。

　　（三）科技引领，安全发展能力进一步提高。

　　狠抓新工艺、新技术、新装备推广应用的，狠抓安全质量标准化矿井建设、技术改造和人才培养。到xxxx年底，建成单体液压支柱矿井xxx对，建成锚喷、U型、工字钢支护、轻型悬移支架、急倾斜煤层柔性掩护支架工作面矿井xxx对，应用机械化掘进矿井x对，应用连续机械化运输矿井xx对，安装了人车（猴车）矿井xx对，安装井下人员定位系统矿井xx对，xxx对矿井安装了瓦斯抽放系统，xxx对矿井实现了联网监控，所有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井lxx％安装了瓦斯监控监测装置，初步建成了“省市县乡矿”五级瓦斯监测监控联网系统。依托市、县两级煤矿安全技术培训中心，对煤矿企业特种作业人员实行强制培训、全员培训、持证上岗，xxxx年市县两级根据实际情况培训（复训）了一大批特员，对煤矿矿长、副矿长进行了强化培训，市级组织矿长、副矿长培训x期xxxx人；同时，在全市范围内推广“罗平模式”，多数煤矿企业选拨高考落榜毕业生，由政府组织、煤矿出钱，到专业技术院校学习，重点培养采煤、地测、通风和机电四类工程技术人才，毕业后定向分配到送培煤矿工作。

　　（四）调整结构，综合办矿水平进一步提升。

　　强力推进煤炭资源整合，认真落实建大关小措施，严格执行国家产业政策，凡达不到xx万吨/年生产规模的新建项目，一律不得实施；对符合产业政策、经批准同意实施的新建项目，必须执行“建一关一”。通过各项结构调整措施的落实，全市煤矿企业一步一个脚印、一年一个台阶，办矿水平得到了快速提升。

　　（五）夯实基础，管理强矿措施进一步落实。

　　狠抓国家七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》和“双基”文件的贯彻落实，矿井技术管理、采区管理、通风管理、机电管理、现场管理、劳动定员管理等重点环节的管理工作得到进一步落实，最全面的范文参考写作网站超能力、超强度、超定员和以包代管、层层转包得到遏制；着力推进安全质量标准化示范矿井建设，xxxx年建成xx对达标矿井，xxxx年又建成xx对；着力加强技术管理，全市地方煤矿基本实现了正规壁式采煤方法，采煤工作面基本淘汰了木支护；着力加强现场管理，认真落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。管理强矿的各项措施深入落实，安全生产基础进一步夯实。

　　（六）找准载体，“安全生产年”活动进一步细化。

　　按照国务院和省委、省政府的安排部署，成立了“安全生产年”活动领导机构，制定了《活动方案》，坚持苦干、实干、巧干，找准载体，积极搭建活动平台，认真组织活动开展，把x月定为“隐患排查治理月”，把x月份定为“复产验收月”，把x月定为“安全生产宣传月”，把x月份定为“迎国庆保安全执法行动月”，把xx月定为“瓦斯治理行动月”，把xx月定为“xx.xx事故警示教育月”，把xx月定为“安全生产平安月”，切实把“安全生产年”活动抓实抓细，促进了煤炭产业“安全发展”，得到了国务院督查组、省督查组的充分肯定。

　　（七）强抓严管，“三项行动”进一步展开。

　　深入开展了煤矿安全生产执法行动，市煤炭局开发了煤矿安全监管执法软件，提高了执法的效率，维护了执法的权威性和严肃性，得到了省级有关部门的高度评价和充分认可，经市科技局组织专家评审，达到“国内先进、省内领先”水平；组织全市煤矿安全监管执法人员培训x期xxx人，提高了监管执法人员的监管执法能力；制定了《xxxx年度煤矿安全监管和安全检查计划》，并报经市纪检监察部门批准执行，xxxx年市级共开展煤矿安全生产执法检查xx次（平均每月x次），检查矿井xxx对（次），实施行政处罚xx件，集中消除了一大批安全隐患，有效制止了一大批违法行为。深入开展了煤矿安全生产专项治理行动，把瓦斯治理、隐患治理、雨季三防、顶板管理、现场管理、打击违法行为列为专项治理行动的重点内容，对每项工作都做了全面安排、认真落实、督查督办、深入开展，积极组织专家“会诊”，市级组织专家对富源县和麒麟区的xx对高瓦斯矿井进行了“会诊”，帮助煤矿企业解决了一大批制约安全生产的矛盾和问题。xxxx年市、县两级排查各类安全隐患xxxxxx条，查出的隐患都得到了及时整改或纳入整改计划分步整改。深入开展了煤矿安全生产宣传教育行动，“六月安全生产宣传月”期间，全行业采取安全知识竞赛、安全知识咨询、文艺演出、悬挂标语、张贴图片、设立宣传栏等丰富多彩的形式，大力宣传党和国家安全生产方针政策和法律法规；市、县两级煤炭主管部门按月编印《煤炭简讯》，市煤炭协会在《曲靖日报》开辟了煤矿安全生产宣传专栏，市煤炭协会创办了《曲靖煤炭》季刊，麒麟区所有煤矿全部建设了安全文化长廊，构建了集煤矿矿情、国家方针政策和法律法规、安全生产知识等内容为一体的安全文化宣传“阵地”，全市上下形成了“关爱生命，安全发展”的良好氛围。

　　（八）突出重点，煤矿瓦斯治理进一步深化。

　　市委、市政府高度重视煤矿瓦斯治理工作，把xxx对高瓦斯矿井、x对双突矿井列为列为重大危险源管理，建立监管档案，实行重点监管，按照“一井一策”的原则，定期组织专家开展“会诊”。认真贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的十二字方针和“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的十六字工作体系，全市地方煤矿依据核定生产能力，坚持以风定产，完善了通风设施设备；强化瓦斯抽放管理，全市x对煤与瓦斯突出矿井全部安装了瓦斯抽放系统，用风排解决不了瓦斯浓度问题的xx对高瓦斯矿井，安装了瓦斯抽放系统，x对煤与瓦斯突出矿井已由有资质的设计单位进行了防突设计，严格落实了瓦斯预抽、开采解放层、打超前钻孔、震动性放炮等防突措施，及时完善了防突措施；强化监测监控管理，所有高瓦斯矿井安装使用了瓦斯监测监控系统，配备了管理人员，坚持全时值班监测监控，省、市、县、所、矿五级实现了瓦斯监测监控系统联网数据传输。强化瓦斯现场管理，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面全部实现了“三专两闭锁”，严格落实瓦斯现场管理制度、日报审查制度等各项瓦斯管理制度。积极探索瓦斯抽采利用技术，以用促采，化害为利，麒麟区小窑沟煤矿建成了瓦斯发电示范项目，瓦斯发电机组已投入运行，麒麟区柳树青煤矿、岔沟煤矿、莲花冲煤矿、富源县祥达煤矿、国投富煤一矿等一批煤矿企业正在实施瓦斯发电项目建设。制定了《煤矿瓦斯治理“双百工程”实施方案》，确定了到xxxx年建成富源县祥达煤矿等x对“双百工程”示范矿井和富源县、麒麟区x个“双百工程”示范县的工作目标，到xxxx年底，富源县祥达煤矿一号井、富源县斯派尔煤矿已通过了安全设施竣工验收。经过不懈努力，我市煤矿瓦斯治理取得了一定成效，瓦斯事故得到有效遏制，xxxx年未发生瓦斯事故。

　　（九）创新管理，重大危险源管理模式进一步规范。

　　按照市政府的要求，全市煤炭行业启动了煤矿重大危险源管理工作，拟定了煤矿重大危险源管理的相关制度，全市煤炭行业进一步规范煤矿重大危险源的辨识、申报、普查、登记、监控和应急管理等方面的工作，力争使全市煤矿重大危险源能处于受控状态。

　　（十）加强引导，矿村发展进一步和谐。

　　坚持把资源开发与“保稳定，保民生”结合起来，引导煤矿企业积极投身于民生事业，参与“xxx”扶贫开发工程，全行业吸纳农村剩余劳动力近xx万人，无偿投入农村公益事业及“xxx”扶贫开发工程x亿元以上，以矿带村，携手共进，促进矿村和谐，共谋发展。

　　三、树立了煤炭行业的良好形象

　　在全行业党员干部中组织开展了深入学习实践科学发展观活动，创造性地开展了“四挂四帮四促”实践活动，广大党员干部接受了一次“大教育”；按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，在全行业党员干部中认真组织开展“热情服务树形象，认真履职保安全，解决问题暖人心，应对危机谋发展”的主题实践活动，行业作风实现了一次“大转变”。扎实开展软环境和阳光政务建设，严格执行《行政问责办法》、《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》等四项制度，大力推行阳光行政、透明监管，所有审批、审核、审查事项纳入政务大厅，极大方便了企业和群众办事，xxxx年窗口共受理行政审批审核件xxx件，xxx%按时办理完毕。切实加强干部队伍建设，建立健全了技术服务队伍、教育培训队伍、监管执法队伍、救援指挥队伍、监测监控队伍“五支队伍”，提拔任用科级干部x名，公开招考专业技术人员x名，监管能力和服务能力显著提高。深入开展党风廉政建设，严格执行民主集中制，重大事项、大额资金、人事任免坚持集体讨论、民主决定；加强党员干部教育管理，开展了廉政文化进机关、反腐倡廉专题讲座、煤矿安全事故警示教育等活动，出台了煤炭行业“八不准”规定，严禁工作人员入股办矿、向煤矿企业推销产品和吃拿卡要；建立健全了《重要岗位、重要工程、重要事项监督询问制度》等党风廉政建设的一系列规章制度，得到了市纪委的充分认可；建立健全了财务核算、监督和管理制度，严防严查“小金库”；严格执行招投标及政府采购的各项规定，对应纳入招投标和政府采购的事项，都严格依照有关政策规定办理；严格执行中央和省市委厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，接待费用同比降低xx%。稳妥化解行业矛盾，筹集资金xx万元，遗留长达xx年之久的原市属破产企业水草湾煤矿xx名合同工养老保险问题得到解决；加强指导，曲靖市煤炭供销总公司改革改制方案已报市政府待批；国有煤矿与地方煤矿资源划界引发的纠纷问题，积极与东源集团、省有关部门协调，寻求科学合理的处理方法。

　　回顾过去，全市煤炭工作所取得的成绩，是市委、市政府和各县（市）区党委、政府高度重视、正确领导的结果；是省级主管部门精心指导、大力支持和市、县有关部门协调一致、齐抓共管的结果；是全市煤炭行业艰苦奋斗、真抓实干、勤奋工作的结果。认真总结我们的工作实践，有“五个特点”和“四点体会”，同时还存在“五方面的困难和问题”。

　　“五个特点”：一是创新安全管理新机制，建立了“五支”煤矿安全监管队伍，构建了富有曲靖特色的煤矿安全监管新机制。二是创新安全管理思路，提出了“科学规划，源头治理，调整结构，建大关小”的煤矿安全管理新思路。三是创新安全管理理念，提出了“安全管理，重在现场，科技兴安，夯实检查、教育为妥、落实责任、严格执法、技术先行”的煤矿安全管理新理念。四是创新安全管理办法，推行了煤矿重大危险源管理新模式。五是创新安全监管方式，探索了一条检查与督查、人力与技术并重的高效监管新途径。

　　“四点体会”：一是各级党委政府高度重视，加强领导，是确保煤矿安全生产的基本保障。二是全行业常思事故的严重危害，常怀安全发展的科学理念，狠抓两个主体责任的落实，是确保煤矿安全生产的基本条件。三是严格执行国家产业政策，依法依规强化行业管理，是确保煤矿安全生产的基本措施。四是坚持标本兼治、科技保安、管理强矿，严格隐患治理，推进本质化安全质量标准化矿井建设，是确保煤矿安全生产的基本策略。

　　“五方面的困难和问题”：一是安全发展能力不强。我市地方煤矿起步较晚，其发展主要依靠自身投入，加之人才、资金较为短缺，与省外国有大矿相比，生产力水平还比较低下，安全保障能力还不高，安全发展能力还不强。二是行业管理体制不顺。在新一轮的机构改革中，各涉煤部门职能职责还有一个磨合和理顺的过程，各自为阵、责权失衡的现象将长期存在。三是安全责任落实还不到位。一些煤矿存在重生产轻安全、重效益轻管理的现象，一些煤矿隐患治理不实不细，未建立健全档案登记管理制度，各级监管部门在监管工作中还存在死角和盲点，部分监管人员的素质有待提高。四是煤炭资源整合涉及面大、难度大。五是煤矿关闭任务重，政策不配套，矛盾突出。

　　对于工作中的特点和经验，我们要戒骄戒躁，永不言好，永不满足，继续保持和发扬；对于存在的困难和问题，我们要振奋精神，坚定信心，攻坚克难，逐步解决。