[【镇行政执法责任制方案】2015年度行政执法责任制工作方案]行政执法责任制不仅仅是
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2015年度行政执法责任制工作方案2015年度行政执法责任制工作方案 为加强和规范医疗系统行政执法工作，促进医疗系统行政执法人员依法行政，根据县政府关于推行行政执法责任制的有关工作要求和精神，特制定本工作方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：深入贯彻依法治国方略，紧紧围绕县委和县政府的中心工作，坚持执法为民，促进依法行政，加强法制建设，全面落实行政执法责任制和评议考核制，建设法制形象单位，全面强化医疗系统依法行政的能力，严格依照法定职权和程序行使政权。
（二）基本原则：依据宪法和法律，遵循有法必依、执法必严、违法必究和法律面前人人平等的原则，坚持合法行政，高效便民原则，把依法行政和提高行政效率统一起来；坚持以人为本，诚实守信原则，推动我所执法工作标准化、规范化、科学化进程。
二、主要任务和目标
（一）主要任务
以宪法、法律、法规、规章为依据，以强化建设行政执法责任为核心，范文写作以合法、高效地履行法定职责为原则，以保证建设法律、法规、规章和其他规范性文件的正确实施，促进依法行政进程，建设法制形象单位。通过清理建设行政执法主体，分解执法任务，落实行政执法责任，完善执法错案责任追究制，评议考核制等行政执法制度，加强执法监督检查，建立并实施权责清晰，分工明确、行
为规范、监督有力、奖罚分明的行政执法责任制度，促进行政执法人员公正执法，严肃执法，保障行政执法活动在规范化、法制化的轨道上健康运行。
（二）主要目标
总目标：提高行政执法水平，建设廉洁勤政务实高效的执法队伍，实现依法行政。
具体目标：
1．组织领导得力。成立以所长为组长各科室主要负责人为成员的专项工作小组，将法制工作作为重要职责，将依法行政作为基本工作方式，切实加强对行政执法工作的组织领导。
2．执法权责明确。熟练掌握与本单位行政执法有关的法律、法规及规章，明确具体执法权限与相应的法律责任。
3．监督机制完善思想汇报专题。法制监督的各项制度健全，对行政执法活动实施有效监督。
4．执法队伍合格。行政执法人员按计划安排参加法制培训，经统一考试合格，具有较高的政治觉悟，遵纪守法，熟悉执法业务，依法履行职责，秉公、文明、廉洁执法。
5．执法行为合法。实施各项行政执法行为主体资格合法，合乎法定权限，认定事实清楚，证据确实充分，依据合法、适用正确，决定合法适当，程序合法，文书规范齐备，经得起行政复议或诉讼检验。
三、实施步骤及措施
1.明确执法依据。全面查阅、检索涉及乡镇政府及其所属机构行政管理职权的法律法规和规章的规定，详列目录。
2.界定执法权责。依据法律法规和规章的规定，从纵向上界定具体行政执法权、配合上级主管部门实施的行政监督管理权，以及违法行政应承担的法律责任。在法定职权范围内开展执法活动，杜绝越权执法现象。
3.分解执法权责。实施行政执法责任制工作领导机构，切实加强实行行政执法责任制工作的组织领导。要依据法律法规和规章的规定及工作分工，将执法职权分解到各科室主管领导，进而分解到执法人员，并层层明确执法过错责任，严格做到执法责任“三落实”（落实到领导，落实到执法科室、落实到执法人员）。
4.明确执法任务。按县委、县政府关于实施行政法责任制的要求和实施行政执法过错责任追究制度的要求，最全面的范文参考写作网站详细拟定出本部门的执法项目，执法依据、执法标准，并贯彻实施。
5.落实执法责任。在明确执法任务的基础上，按照法律、法规、规章规定的权利和义务，对每一个行政执法项目要在部门分解细化明确每个执法部门，执法岗位和执法人员的执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务和责任。进一步完善我所行政执法程序方面的制度，完善相应的监督制度，为执法责任制工作的顺利进行，提供明确具体、操作性强的行为规范。
6.严格按照法律规定执法。执法人员在行政执法工作时应当合法、适当，行政处罚必须事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法
律、法规准确、处罚得当。
7.完备执法文书。各项行政执法行为都要有与履行程序相配套的执法文书，凡是上级主管机关统一制发执法文书的，要按规定正确使用；上级未制发的，可根据各项行政执法程序的需要自行制备使用。
8.建立健全制度。建立健全与行政执法责任制相关的配套制度。主要有：①执法公示制度，要将本级政府及其所属机构的执法依据、执法内容、主管领导、实施机构、执法程序、法律责任、各项执法制度等用公示版加以公示；②执法人员培训考试制度；③持证上岗亮证执法制度；④立、结案领导审批制度；⑤重要案件领导集体讨论决定制度；⑥罚款决定与收缴分离制度；⑦文明廉洁执法制度；⑧行政处罚统计报告制度；⑨规范性文件审核和上报备案制度。
四、主要职责
（一）本单位主要领导工作职责
1、负责本单位执法责任范围的全部法律、范文TOP100法规和规章的贯彻实施；
2、定期研究并安排部署行政执法工作，及时解决行政执法中的重大问题；
3、遵守法律、法规和规章的规定，坚持依法行政；
4、定期组织本单位领导班子成员学习与执法责任范围相关的法律知识；
5、依法建立健全行政执法具体制度，完善内部监督制约机制；
6、负责对本单位行政执法机构和执法人员的监督、检查、表扬先进，批评错误，追究违法者的责任；
7、依法组织对违法事件的调查，组织对行政案件中的复议和诉讼，作出行政处罚和复议决定，查处违法行为；
8、按本方案将行政执法责任分解落实到相关科室和行政执法岗位；并及时组织对执法责任制实施情况的检查；
9、法律、法规和规章规定的其它执法责任。
（二）本单位分管领导工作职责
1、负责分管工作执法责任范围内的法律、法规和规章的贯彻实施；
2、研究分析分管工作行政执法的重点和难点，及时解决行政执法中的问题；
3、遵守法律、法规和规章的规定，坚持依法行政；
4、定期组织分管股室的负责人定期学习与执法责任范围相关的法律知识；
5、对分管的执法人员进行监督、检查、教育；
6、对分管的行政执法工作进行检查；
7、参与分管的行政处罚、行政复议、行政诉讼、组织草拟处罚决定、复议决定，诉讼答辩等法律文书；
8、协助主要领导完成行政执法任务，办理主要领导交办的行政执法事宜；
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9、法律、法规和规章规定的其它执法责任。
（三）办公室工作职责
1、理顺与各科室的协调关系，保证完成行政执法工作责任制中规定的内容；
2、负责本单位执法责任范围的全部法律、法规和规章的具体指导实施；
3、遵守法律、法规和规章的规定，坚持依法行政；
4、定期不定期通过询问、实地查看的方式，及时掌握、了解本单位行政执法工作的进展，行政执法责任制的实施完成情况，并以书面形式上报县直有关部门，作好对外宣传报道工作；
5、具体组织本单位职工学习与执法责任范围相关的法律知识，负责按排会场，做好会议记录，做好考勤；
6、对单位内讨论通过制定的有关行政执法工作的规定，制度、措施、办法、认真进行核理汇总，发挥好上情下达的作用，对违规造成的影响行政执法工作的责任人进行通报和处罚；
7、依法组织人员对违法事件进行调查，具体组织行政案件中的复议和诉讼，作出行政处罚和复议决定，查处违法行为；
8、认真做好上级有关行政执法工作来文的登记、传阅、管理、备案等工作；
9、单位内开会决定的有关行政执法工作需要目前及今后完成的工作事项形式会议纪要，下发到相关责任股室及执法岗位，切实保证行政执法工作的执行、落实；
10、积极认真完成县直有关部门、本单位主要领导交办的执法责任范围的工作；
11、认真落实法律、法规和规章规定的其他执法责任。
(四)各科室行政执法工作职责任
1、在本单位所长领导下，具体组织本科室负责的执法责任范围内的法律、法规和规章的贯彻实施；
2、拟定本科室负责的执法责任范围内的法律、法规的实施方法及步骤，确定执法重点及分工范围，明确执法责任人员，分析可能出现的问题并提出预防措施；
3、遵守法律、法规和规章的规定，坚持依法行政；
4、组织本科室执法人员学习与执法责任范围相关的法律知识；
5、对违法事件进行调查，依法取得确凿证据，按法定程序作出记录，及时向主要领导，分管领导汇报；
6、预防和纠正执法违法行为，及时将发现的错案通知法制机构；
7、协助分管领导完成行政执法任务，办理主要领导、分管领导交办的行政执法事宜；
8、法律、法规和规章规定的其它执法责任。
（五）直接办理行政执法事项人员工作职责
1、依照法定权限，幅度和程序实施具体行政行为，做到不越权、不失职、不滥用职权；
2、按规定持证上岗、亮证执法，做到举止端正、文明礼貌；
3、依法客观公正的调查、收集证据，做到事实清楚、证据充分确凿，依法提出处理建议；
4、宣传法律、法规、规章，教育人民群众、企事业单位法人和其他组织守法；
5、法律、法规和规章规定的其他执法责任。
五、加强监督检查、完善各项监督制度
1.实行行政执法情况报告制度。定期向有关部门报告行政执法情况，总结经验教训，发现问题及时提出整改措施。
2.实行重大案件行政处罚备案制度，监督所执法执法过程中做出的重大行政处罚决定，须报相关部门备案。
3.实行规范性文件备案审查制度。本部门制订的规范性文件须报有关部门备案，把好规范性文件的合法关。
4.实行行政执法过错责任追究制度。建立行政执法过错责任追究制度，对行政执法过程中因违法或其它原因造成的错误处理决定，按有关规定程序调查处理，弄清原因、明确责任，并责令改正。对相关责任者，要追究责任，对严重违法犯罪的，依法严肃处理。
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